斗门区在横琴粤澳深度合作区建设中准确定位彰显担当 打造合作区战略拓展区

　　尖峰南组团打造尖峰南商务区。

　　近40万平方米的黄杨河湿地公园。

　　金秋时节，磨刀门水道深水静流，东奔入海。

　　在珠海大桥东望，是刚刚挂牌的横琴粤澳深度合作区；西瞰，是水网相连的斗门鹤洲片区。

　　地缘相近，紧密相连。

　　珠海市“十四五”规划提出，加快建设横琴粤澳深度合作区；把横琴周边一体化区域、鹤洲南区域以及珠海西部地区作为支持澳门经济适度多元发展的拓展区域。根据该规划，横琴粤澳深度合作区（下称合作区）成为斗门区最大最接近的历史性战略机遇；斗门区成为合作区名副其实的战略拓展区。

　　9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）印发。作为合作区战略拓展区的斗门区，即将召开中国共产党珠海市斗门区第五次代表大会，着力对主动对接、主动支持、主动服务、主动参与、主动融入合作区建设进行部署，抢抓“四区”叠加的历史机遇，在全面融入中实现高质量发展，为斗门区加快建设珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城、粤港澳休闲旅游目的地提供更有力支撑，为珠海建设现代化国际化经济特区贡献斗门力量和担当。

　　●“四区”叠加机遇

　　提出及谋划部署战略拓展区

　　9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》印发；9月17日，合作区管理机构揭牌，合作区建设从此进入了一个全面实施、加快推进的新阶段。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　珠海市“十四五”规划提出加快建设合作区；把横琴周边一体化区域、鹤洲南区域以及珠海西部地区作为支持澳门经济适度多元发展的拓展区域。从这个意义上讲，合作区成为斗门区面临的最大最接近的历史性战略机遇；斗门区成为合作区名副其实的战略拓展区。

　　粤港澳大湾区、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区、自由贸易试验区，斗门迎来了“四区”叠加的发展机遇。

　　斗门区的发展史，本质上是一部把握历次机遇、乘势而上的奋斗史。从建县、到珠海唯一的市辖县；从立区、到获取特区身份……在每一次重大机遇和契机面前，斗门区历届党委政府长远谋划、举措有力，实现经济社会的高质量发展，综合实力显著增强，写就“大河有水小河满，小河有水大河满”的华彩篇章。其中，2016年-2020年“十三五”时期，斗门区成就开创性的五年，全区综合实力和发展水平迈上新台阶，居民生活水平稳步提升。主要包括：

　　“十三五”时期，全区地区生产总值较“十二五”末增长近51%；一般公共预算收入35.21亿元，年均增长13.6%；固定资产投资总额357.33亿元，年均增长14.9%；常住人口从43万人增长至61.09万人；全体居民人均可支配收入年均增长8.9%。这些数字朴实无华，内涵却极为丰富，概括、展示了斗门区日新月异的阶段性成就：构建现代产业体系、50项改革落地实施、城乡面貌日新月异、乡村振兴示范引领、生态建设走在前列、民生福祉持续增进。

　　2021年是“十四五”开局之年。斗门区上半年实现地区生产总值同比增长12.1%；规模以上工业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入，分别实现16.6%、9.1%、18.6%的快速增长，延续稳中向好态势。实施工业投资倍增计划，上半年同比增长78%；137个年度重点项目累计完成投资115.74亿元，超额完成半年任务；“民生微实事”累计实施项目433个，群众满意度提升至91.1%，一批群众身边的“急难愁盼”问题得到解决。

　　开局良好，前景可期；百尺竿头，更进一步。

　　在“四区”叠加的历史机遇下，斗门区作为粤港澳大湾区的组成部分，作为珠海经济特区的重要一极，作为合作区的战略拓展区，即将召开中国共产党珠海市斗门区第五次代表大会，将对主动对接、主动支持、主动服务、主动参与、主动融入合作区建设进行谋划部署，在全面融入中实现经济社会高质量发展，为斗门区加快建设珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城、粤港澳休闲旅游目的地提供更加有力的支撑，为珠海建设现代化国际化经济特区贡献斗门力量和担当。

　　●全面凝聚共识

　　符合建设需要的就大胆闯试

　　8月6日，中共斗门区委四届十四次全会召开，主要议题是参与融入合作区建设。

　　9月8日上午，斗门区委常委会召开，传达学习《总体方案》精神，进一步深化思想认识，进一步凝聚共识，研究贯彻落实意见。

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　　共识是奋进的动力。珠海经济特区建设，需要凝聚共识；粤港澳大湾区建设，需要凝聚共识；合作区建设，同样更需要凝聚共识。

　　《总体方案》印发前后，斗门区委区政府按照党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，以更高站位、更宽视野、更大格局，凝聚发展共识，举全区之力参与融入合作区建设。

　　这些共识主要包括：

　　坚决担起多种责任。坚决担起服务“一国两制”的政治责任，坚决担起确保建设任务高质量落实的应有责任，坚决担起落实粤澳共商共建共管共享要求的协同责任，坚决担起举全区之力推进落实的斗门责任。全区上下要不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，主动作为、积极作为，以参与融入合作区建设的显著成效，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的生动实践。

　　更多改革溢出效应。合作区建设具有改革属性、开放属性，斗门区要抓住用好这一重大开放利好，充分利用合作区建设的“溢出效应”，在改革开放重要领域和关键环节大胆探索、勇于实践，谋划更多创新性引领性改革，推动形成全面开放新格局，不断增强区域经济创新力和竞争力。

　　探路尖兵创新高地。斗门区必须抢抓“四区”叠加这一重大历史契机，把全面参与融入合作区建设，与斗门产业、交通、城市、改革、民生、党建等各领域各方面紧密衔接起来，勇当更高水平开放的探路尖兵，不断壮大提升能级量级、推动高质量发展、打造高品质生活，成为集中体现“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的排头兵，以更加坚定的思想自觉和精准务实的举措，深挖合作区发展带来的新潜力新空间，吸引人才、资本、信息、技术等创新资源要素聚集，奋力打造创新创业、宜居宜业的新高地。

　　人心相向精神相依。民心连着民心，民心凝聚民心。斗门与澳门地缘相近、人文相亲，天然联系紧密。协助解决澳门同胞最关心、最直接、最现实的民生问题，是斗门区义不容辞的责任和义务。斗门区将充分发挥生态优美、资源禀赋优良、历史文化底蕴深厚、宜居宜业的优势，吸引更多澳门居民汇聚斗门，成为澳门居民创新创业就业的乐土。充分发挥斗门侨乡优势，以斗门·澳门两地同根同源、一脉相承的文化纽带，作为推动澳门人心回归的重要切入点。亲切而强烈的文化认同，将促进人心相向、精神相依。

　　形成一些全新规则。斗门作为合作区的战略拓展区，必须要以强烈的责任感和使命感，敢想敢谋敢作为，与斗门现有体制机制相结合，与斗门改革开放取得的历史经验相结合，在碰撞、消化、融合中，力争形成一些全新的规则制度，为合作区建设贡献一份力量。

　　●拓展发展腹地

　　区域协同发展提升能级量级

　　磨刀门水道大潮涌动，正如新一轮改革发展大潮涌起。

　　《总体方案》明确合作区四大战略定位、四大重点任务，明确指出2024年、2029年和2035年三个阶段发展目标，为斗门区全面参与融入合作区建设锚定了目标、确定了时间表、绘就了施工图。为此，斗门区提出：强化大局观念、系统思维、机遇意识，在主动对接、主动谋划、主动参与、主动融入中寻求新的发展空间，为斗门奋力打造珠海“二次创业”加快发展新引擎，注入强劲动力。

　　为政贵在行。实现目标、完成任务，必须脚踏实地抓落实。

　　作为合作区的战略拓展区，斗门区将积极谋划打造，拓展澳珠极点发展腹地，结合本地发展定位，发挥斗门区的空间优势、生态优势、产业优势，提升能级量级，形成区域协同发展新优势。

　　斗门区吹响新一轮把握机遇、蓬勃发展的号角。

　　规划编制，保障用地。9月18日，斗门区召开国土空间规划（2020-2035年）方案专题汇报会议，要求聚焦工作重点，高起点谋划、高效率推进、高质量完成新一轮国土空间规划。国土空间规划关乎经济社会发展全局。站在合作区的高位，斗门区眼光长远，在新一轮国土空间总体规划中充分体现参与合作区建设发展导向，在生产空间、生态空间、生活空间等方面向合作区靠拢，为将来交通互联、产业互链、服务互通提供充足空间；更具有深远意义的是，为斗门建设合作区战略拓展区提供科学用地保障。

　　产业共建，聚合反应。合作区四大战略定位和四大重点任务，都是围绕促进澳门经济适度多元发展这一主线确立和展开。斗门区将始终服从服务好这一主线，在全面参与融入合作区建设上不断推出新举措、取得新突破，走出一条具有斗门特色的服务促进澳门经济适度多元路径。为此，斗门区将深入研究《总体方案》中明确的产业方向，将其与斗门区提出并实施的“一二四五六”产业布局进行全面对比、全面衔接、全面融合，积极做好上下游产业链的配套服务，在产业导入、招商引资、对外推介等方面找准最大公约数，共同推进合作区建设。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快建设新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业等五大支柱性产业集群，借力（珠西）高端产业发展集聚区建设，吸引更多澳资澳企项目参与，让各类高端要素资源发生聚合反应，转化为斗门加快发展的巨大动能。

　　互联互通，系统谋划。最近一段时间，鹤洲片区利好消息不断：高铁（鹤洲）站建设一步步提上议事日程。鹤洲片区对斗门区“十四五”期间经济社会高质量发展的影响，不言而喻。2021年斗门区政府工作报告指出：力促高铁、地铁、城轨在鹤洲汇聚，打造珠江西岸轨道交通核心枢纽。作为合作区的战略拓展区，斗门区有责任有义务全面提高基础设施承载水平，提高对外互联互通能力。按照规划部署，鹤洲北区域将作为联结斗门与合作区、斗门与澳门的关键节点，从更高视野、更大格局、更远考量进行系统谋划，全力配合好高铁（鹤洲）站、珠海隧道等重大项目建设前期工作；加强区内路网建设强度，对标金湾机场推进珠海通用机场二期项目，加快斗门港推进速度，形成综合交通网络。

　　改革创新，示范作用。改革是斗门区加快发展的关键一招，开放是斗门区参与融入合作区建设的题中应有之义。斗门区明确，要主动对接合作区重大改革事项，立足“合作区所需、斗门所能”，在全国宅基地改革试点、全省城乡融合发展试点、教育、医疗、国资国企等改革过程中敢闯敢破、先行先试，尽最大可能为珠海推进合作区建设提供可借鉴、可复制的成功经验。

　　生态宜居，家园美丽。保持财政收入70%以上用于民生事业不变，落实每年推进的“十大民生实事”，聚焦新居民最关心最直接最现实的民生问题，高标准推进一批学校新建改扩建，高水平推进一批专科医院建设。一件一件办好“民生微实事”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。深化与合作区文化旅游交流合作，以“文化节”“旅游节”“体育节”“美食节”为切入点，促进文化创意产业加速发展。全力打造乡村振兴全国示范区，打造天蓝水清景美的宜居“新家园”，打造供港供澳绿色食品的菜篮子，让斗门区成为合作区可赏可游可居的“宜居之地”。

　　（来源：珠海特区报）