金湾区实施产业发展“群主制” 专人专项助力产业腾飞 群主“执笔” 写好产业发展大文章

珠海国际货柜码头。

珠海国际健康港。

联邦制药车间。

航空工业通飞AG600飞机总装生产线。

广东粤电珠海海上风电项目。

　　7月的金湾，一派生机。

　　金湾区四个千亿级产业集群齐头并进，新兴产业快速发展，营商环境不断优化，产业配套持续完善。金湾正蹄疾步稳地走在产业发展的大道上，以更高的效率、更好的效益、更短的时间，在促进自身经济快速发展的同时，推动珠海进一步加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。

　　然而，产业的可持续发展绝非一时之功。在维持现有成绩的基础上，寻求产业发展上更大的突破，是金湾区的追求与承诺。

　　近日，金湾区在全市范围内率先推出产业集群“群主制”，创新方法促进产业升级。根据计划，金湾区现已推选出8名“群主”人选，负责生物医药、高端打印设备、新材料、新能源、电子信息、现代服务业（生产性服务业、生活性服务业）、军民两用技术产业等7个产业集群的产业发展促进工作，推动金湾建设成为特色产业的新高地。

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，是金湾建区20周年，也是金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作元年。在这继往开来的关键阶段，这些“群主”将肩负起促进金湾产业发展的重任，以提升产业链与供应链现代化水平、增强产业链与供应链自主可控能力为目标，以持续推进产业基础高级化、产业链现代化为手段，在这片蓬勃发展、日新月异的热土上，书写金湾时代发展的“大文章”。

　　什么是产业集群“群主制”

　　产业集群“群主制”是金湾创新推出的产业服务新模式，推出“群主制”，旨在安排专人对接产业发展，以建链、补链、延链、融链、强链为主线，加快区内各产业实现集中化、专业化、精细化发展。

　　此前，金湾区已围绕生物医药、高端打印设备、新材料、新能源、电子信息、现代服务业以及军民两用技术产业等7个产业集群，在全区范围内面向所有在编在岗人员、政府雇员、区属和镇属国企工作人员及劳务派遣人员，不限职称、不限职务，为每个产业集群选拔1名“群主”。每任“群主”的任期为5年。

　　其中，现代服务业将分为“生产性服务业”及“生活性服务业”两类。因此，金湾区共将选拔“群主”8人。经前期准备、公开报名、资格审查、面试选拔与人选公示，目前8名“群主”人选已全部确定。

　　记者了解到，这些“群主”将主要负责研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图的“四图”作战机制，并研究制定支持产业集群发展的政策措施及协调解决产业集群发展推进中的共性问题。

　　未来，“群主制”还将按照一位“群主”、一个牵头部门、一位区级负责同志、一个发展规划、一个工作方案、一个年度工作计划、一套支持政策、一个空间平台、一批龙头企业培育、一个技术支撑平台的“十个一”机制开展工作，完成产业发展目标任务。

　　金湾区还同步出台了“群主”奖励激励方案及建立退出机制，对产业集群发展实施量化考核，强化“群主”绩效考核及目标管理，实现能者上、庸者下、劣者汰，保障各产业集群的高效发展。

　　赋能龙头企业发展 实现产业链上下游快速集聚

　　近日，记者在金湾区新能源龙头企业广东粤电珠海海上风电有限公司中控室中看到，多个风车图标闪烁不停。这是海上电机正常运作的标志。据了解，该项目是广东省重点项目之一，全部55台电机已于2021年4月竣工并网。

　　“本项目将于2021年内竣工验收，达到预期产能的100%。”该风电场场长张遵旭表示，此前，在金湾区各部门的大力帮助下，项目进展十分顺利。对于“群主制”的实施，张遵旭也表达了自己的期望：“我认为‘群主制’启动后，各项工作的开展将更有条理和便利。”

　　事实上，“群主制”的初衷，不仅在于服务企业，更在于促进产业发展。这与张遵旭的期望不谋而合。然而，促进产业发展并非“纸上谈兵”。如何才能做大做强优势产业，保持金湾经济活力？“新能源”群主、珠海高栏产业发展有限公司总经理助理甄文康认为，赋能龙头企业发展，实现产业链上下游集聚，是促进产业快速发展的“金钥匙”。

　　金湾区拥有发展新能源的深厚产业基础。2020年，珠海市新能源产业规上企业总产值616.47亿元，其中金湾区占比35.69%，在全市各行政区中排名第一。在此基础上，甄文康正与团队成员密切合作，谋划为产业内龙头企业引进更多配套企业，实现“强链”“补链”的目标。

　　根据计划，金湾区将重点培育太阳能光伏产业、风电产业、智能电网产业及新能源服务业的龙头企业，促进形成“一个核心、四个重点”的产业结构。“我们将推动新能源产业实现上游能源生产、中游能源传输和储能以及下游应用的全覆盖。”甄文康表示。

　　“群主”引领龙头企业发展并非个例。生物医药产业是金湾区的传统优势产业。目前，金湾区已聚集了丽珠医药、联邦制药、润都制药等120家生物医药知名企业，以及全国最大的保健品生产企业汤臣倍健。

　　近日，“生物医药”群主、珠海市金航产业投资有限公司总经理龙鑫，带领团队深入走访了多家区内龙头药企，并谋划该产业集群下一步的发展路径。

　　“龙头药企在产业链上具有至关重要的作用。把握龙头药企的平台作用，能够帮助实现更多药企的集聚，促进产业升级与发展。”龙鑫介绍。下一步，金湾区将依托国际健康港、金湾生物医药产业研究院等优质载体，赋能区内龙头药企发展，助力科技创新与科研开发。

　　制定产业发展政策 打造政策优势助力产业成长

　　近日，记者在平沙镇纳思达激光打印机产业园一期工程建设现场看到，该项目的建设已进入室内装修阶段，整体建设工程已接近尾声，将于2021年第四季度启动预投产。

　　据“高端打印设备”群主、平沙镇投资管理服务中心主任王唯唯介绍，这一投资总额近90亿元的项目，建成投产后可实现年产400万台激光打印机的目标，创造产值近200亿元。“金湾将在‘高端打印设备’产业领域，展现强大的后发优势。”王唯唯表示。

　　珠海目前是全球最大的打印通用耗材及零配件生产基地。“珠海具备培育‘千亿级’高端打印设备产业的土壤。”王唯唯表示。

　　然而，如何才能让企业在这片“沃土”上健康、有序地发展？打造政策优势势在必行。王唯唯表示，金湾区将依托省、市相关产业扶持政策，在人才、资金等要素上，为企业的发展提供更多保障，打开一条打印耗材产业的“新赛道”。

　　其中，金湾区将继续吸引更多产业链重点供应商、关键技术和核心零部件项目落地，推动产业资源集聚；同时，制定更多产业发展政策，引导企业向激光增材、3D打印等“高价值”的前沿方向探索发展。

　　同样的发展思路，也体现在“新材料”产业的发展上。新材料是金湾区的传统优势产业之一。2021年1-5月，新材料实现增加值32.47亿元，同比增长63.3%，发展势头迅猛。

　　“制定优势政策，引导企业维持市场竞争力，是维持产业高速发展的关键。”“新材料”群主、珠海高栏产业发展有限公司副总经理潘贵介绍，下一步，他与团队成员在完成前期的调研后，计划推动出台一系列产业促进措施。

　　其中，金湾区将配合政策措施及手段，重点聚焦新能源汽车产业链中的锂电池材料，与区内的新能源产业形成协同发展。同时，围绕半导体、平板显示、PCB线路板等领域市场需求，发展新一代电子信息材料以及5G应用材料。

　　“高附加值才能创造高收益。”依托金湾新材料产业基础，金湾区将在未来5年内，培育出1至2家百亿级企业，2至3家50亿级企业，5-10家10亿级企业。“我们将力争在‘十四五’期间完成新材料产业的转型升级，实现产业规模和质量全方位跨越。”潘贵表示。

　　促进服务提质增效 推动营商环境实现优化升级

　　东电化扎根金湾多年，是金湾区电子信息产业的标志性企业之一。后因发展需求，亟须寻求新的厂房地点。在金湾区各级部门的全力支持下，2021年3月，东电化新厂房正式建成，与新厂房落成前相比，厂房规模增加40%、产能潜力提升20%，企业发展增添新的活力。

　　“一直以来，金湾始终与我们保持良好的合作关系，助力我们有序发展。”东电化负责人表示，“群主制”实施后，金湾区的营商环境将进一步提升。“‘群主制’能够使我们的日常经营工作得到更为便利的服务与坚实的保障。”该负责人说道。

　　事实上，东电化的例子并非个例。营商环境作为金湾区产业发展的“金字招牌”，不仅将成为“群主”们日常工作中的关注重点，还将成为促进产业发展的重要手段。

　　现在，“电子信息”群主、珠海高栏产业发展有限公司副总经理王成与他的团队成员，正积极提升办证、审批等产业服务的效率，做好产业发展的服务保障，以打造更优质的营商环境为目的，帮助企业实现更快地发展。

　　2020年，金湾全区电子信息产业的产值达135.89亿元，相比上年增长17.01%。“随着营商环境的持续优化，我们将力争在2021年取得更好的产业发展‘成绩单’。”王成对记者说道。

　　为产业发展营造良好的营商环境，提升现代服务业的质量尤为重要。其中，打造完善的生活配套产业体系，无疑也是金湾产业发展的一项基础工程。

　　“生活性服务业是产业发展的重要助推力。”“现代服务业（生活性服务业）”群主、珠海航空产业园招商中心主任杨郦表示，现在，她正致力于在金湾各片区中引入更多生活性商业配套。其中，2021年9月，金湾华发商都将迎来试营业，金湾航空新城片区居民的日常生活将更加便利。

　　“良好的生活配套，不仅可以提升居民生活水平，也是提升整体营商环境的重要抓手。”杨郦介绍，近5年来，金湾区共引进商业地产项目14个，包括商业中心、商办型综合体项目等，为金湾区居民的生活提供了极大的便利。

　　“2020年，金湾区第三产业生产总值达到183.65亿元，在全区生产总值中的比重为26.2%。”杨郦表示，下一步，随着更多生活性配套项目的落成，这一比例将继续升高。金湾将进一步完善生活配套水平，为金湾区经济发展提供强大支撑。

　　发挥基础设施优势 推动新兴产业实现快速发展

　　依托“一心、两港、四铁、四横六纵”的交通新格局，打造珠江口西岸综合交通枢纽，是金湾区对自身精准定位。在此基础上，金湾区也具备了发展现代服务业（生产性服务业）的坚实基础。

　　“生产性服务业是其他产业发展的支撑与保障。近年来，生产性服务业逐渐成为各大城市发展的重点。”“现代服务业（生产性服务业）”群主、珠海经济技术开发区投资促进服务中心副主任周玉立介绍，珠海经济技术开发区是珠江口西岸首个国家级经济技术开发区，高栏港是国家沿海主枢纽港，也是西江及南中国海走向世界的重要门户，现已建成运行珠三角通航等级最高的15万吨级主航道，并预留有20万吨级主航道；拥有生产性泊位71个（其中万吨级以上生产性泊位27个）。经过多年的发展，一批煤炭、铁矿石、油气化工品以及集装箱码头相继建设投产，发展速度逐年攀升。

　　根据区域自身资源要素，该产业包括港口、航运、交通、物流、快递、信息服务、科技服务、金融服务等环节，对工业、贸易的升级和提升区域竞争力具有十分重要的作用。

　　其中，围绕港口、机场等交通枢纽，加速完善现代物流体系，是当前首要任务。据介绍，金湾区正积极深化珠港澳机场合作，推进珠海机场“机场综合交通枢纽”和空港国际智慧物流园的建设工作；同时，进一步夯实海铁联运基础配套，研究通过海上航运和中欧班列的运行，打通“一带一路”沿线国家和海上丝绸之路沿线国家的经贸往来。

　　根据计划，金湾区将在“十四五”时期，实现珠海港跻身世界港口40强，航运要素高度集聚，建成粤港澳大湾区国际航运新中心的目标。“我们将全力配合金湾产业发展需求，充分挖掘资源要素潜力和基础设施配套力度，加大现代服务业的招引力度，促进人才、资金、信息、科技等要素向金湾和经开区集聚，全面提升区域综保竞争力。”周玉立表示。

　　值得一提的是，军民融合产业，也是具有金湾特色的新兴产业之一。“军民融合发展战略是国家发展的七大战略之一。金湾具有航展等特色‘品牌’，发展军民融合产业具有天然的优势。”“军民融合”群主、金湾区招商局招商二部部长王超介绍。

　　未来，金湾区将围绕“军转民”“民参军”等路线安排，推动军民融合产业的有序发展。其中，通过中国航展的平台资源，加强同军工企业联系，寻找“军转民”的突破口；同时，拓宽招商渠道，对接航空航天企业，将更多优质项目引入金湾。在此基础上，金湾区将依托中航通飞的公共服务平台，让更多区内民营企业开展创新研究，实现“民参军”。

　　“军民融合产业的发展，需要将战略发展意义与短期效益实现有机结合。”王超介绍，根据计划，金湾区军民融合产业将在“十四五”期间实现翻两番的目标，成为促进金湾区经济发展的重要支撑。

　　群主感言

　　“电子信息”群主

　　珠海高栏产业发展有限公司副总经理王成：当选为电子信息产业集群群主，代表的不仅是一份信任，更是一份激励。从事招商引资工作以来，我的主要工作方针为“严格筛选、精准定位、定点打造”：对产业内主要企业进行客观研判，对产业链关键环节精准定位，助力重点头部企业发展实现突破。

　　当前，金湾区和珠海经济技术开发区进入了一体化运作的新阶段，我与团队成员将更加严格要求自己，保持敢啃硬骨头、敢于涉险滩的招商人精神，更好、更快地将金湾区的电子信息产业，打造成具有区域影响力的优势产业。

　　“生物医药”群主

　　珠海市金航产业投资有限公司总经理龙鑫：金湾的生物医药产业具有深厚的发展基础。但是，产业的发展没有终点。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。下一步，我将助力金湾打造特色优势生物医药产业链，夯实高质量发展基础；同时，积极促进产业协同合作，引导产业集群创新发展，并大力构建产业政策体系，推动重点企业做大做强。

　　在未来数年的任职期里，我与团队成员将不断强化服务能力，创新打造优质营商环境。将以高度的事业心和责任心，全力助推金湾向着生物医药产业千亿级产值的全产业链发展目标不断迈进！

　　“现代服务业（生活性服务业）”群主

　　珠海航空产业园招商中心主任杨郦：生活性服务业不仅是服务经济的重要组成部分，也是国民经济的基础性支柱产业。提升发展生活性服务业，是推动经济动力转换的重要途径。

　　当前，金湾正处于“二次创业”加速发展时期。随着西部生态新城建设工作的全面加速，金湾已具备了发展生活性服务业的诸多条件。

　　在此基础上，下一步，金湾将以推进生活性服务业高质量发展为目标，引进一批大型服务企业、知名品牌以及若干高端行业，打造“金湾服务”的金字招牌。我与团队成员将切实履行好职责，尽心干好工作，不辱使命。

　　“现代服务业（生产性服务业）”群主

　　珠海经济技术开发区投资促进服务中心副主任周玉立：站在新的百年历史起点与国民经济和社会发展“十四五”规划的起点上，珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，做大城市能级量级是我们未来发展的第一要务。

　　下一步，我们将着力推动构建沿海经济带高质量发展典范，打造形成科技创新中心、商贸物流中心、特色金融中心、粤港澳大湾区国际航运新中心，推动人才、科技、信息、金融等要素高效流动和集聚发展，使金湾具备更强的区域综合竞争力。

　　新征程，新起点。我将与团队成员一道，以更加精进的业务水平，团结奋进，聚力攻坚，实现区域经济跨越发展。

　　“高端打印设备”群主

　　平沙镇投资管理服务中心主任王唯唯：招商引资是区域经济发展的生命线。在金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作的全新历史机遇下，招商工作的开展将要求更专业、更科学、更精准、更集成。这也是我们未来工作的方向与目标。

　　下一步，我与团队成员将着力带领集群立足现在、统筹资源，集中人员力量，聚焦头部企业并进行全力招引，推动高端打印设备产业集群上规模、上水平、上层次，打造产业发展生态，为金湾实现产业升级和高质量发展，为珠海打造千亿级产业集群贡献力量。

　　“新材料”群主

　　珠海高栏产业发展有限公司副总经理潘贵：“新材料”是珠海重点发展的五大千亿级产业集群之一。为推动“新材料”产业的发展，金湾目前已完成团队组建，分解招商任务，为下一步产业发展工作做好充足准备。

　　下一步，我与团队成员将依托金湾现有的新材料产业基础，通过产业链上下游“延链”“补链”“强链”，打造以电子信息材料、新能源锂电池材料、功能高分子材料为核心的产业生态集群。同时，抢抓粤港澳大湾区建设发展机遇，力争新材料产业提质增效、转型升级、产业规模和质量实现全方位跨越。

　　“新能源”群主

　　珠海高栏产业发展有限公司总经理助理甄文康：新能源产业是珠海重点发展的五大千亿级产业集群之一。金湾区在珠海市新能源产业拼图中占据重要地位。经过多年的建设和发展，金湾的新能源汽车产业在全省区域内已经具有一定的产业竞争力，拥有多家整车生产企业。

　　下一步，依托金湾丰富的滩涂、海岛、海洋资源，我与团队成员将继续发展壮大新能源汽车产业，大力发展海上风电、海上光伏发电、氢能、生物质能等新产业业态，维持现有的优势产业发展基础。未来，我与团队成员将齐心协力，砥砺前行，做好“新能源”产业发展的建设工作。

　　“军民融合”群主

　　金湾区招商局招商二部部长王超：“军民融合”产业是新时代军民融合发展的新目标、新任务、新要求。金湾具备中航通飞、中国航展等优质平台，为发展“军民融合”产业提供了巨大的便利。

　　为此，我和团队成员将在金湾现有装备制造业发展基础上，重点围绕航空、航天、核工业、新材料、军工电子等方向深入发掘与拓展，实现军民融合产业跨越大发展。

　　同时，我坚定地相信，此次招商机制的创新，将为金湾未来5年的发展奠定坚实的基础。在“十四五”期间，金湾军民融合产业集群工业产值将在2020年统计基础上，实现翻两番的目标。

　　（来源：珠海特区报）